Администрация МО Крыловский район

скачать

РОЛЬ СЕМЬИ

В ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В преддверии нового учебного года заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Крыловский район (далее – КДНиЗП, комиссия) А.В. Абкарьян выступил на традиционной августовской учительской конференции, состоявшейся 30 августа 2013 года, на котором осветил направления и результаты деятельности комиссии, а также особенности той работы, которая призвана бороться за семейное благополучие, а порой и за жизнь детей. В 2013 году было проведено 19 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Крыловский район. На заседаниях комиссии рассмотрено 108 протоколов об административных правонарушениях, что на 30% больше, чем за аналогичный период 2012 года. Рост количества поступивших в комиссию протоколов произошел за счет увеличения на 46% числа административных протоколов, составленных инспекторами отдела по делам несовершеннолетних ОМВД России по Крыловскому району. Однако под этой сухой статистикой скрываются конкретные факты семейного неблагополучия, слёзы и безысходность детей, их искалеченные судьбы, пьянство родителей, а как известно, пьянство родителей никогда не проходит бесследно для подрастающего поколения. Наивное предположение о том, что дети, видя поведение родителей, не повторят их ошибок, маловероятно. В 87% случаев дети и подростки повторяют судьбы зависимых взрослых, так один из подростков, выявленных в рамках реализации «детского» закона, находясь в состоянии алкогольного опьянения, объяснил свой поступок желанием отомстить родителям, которые злоупотребляют спиртными напитками. Если в семье моделью поведения становятся регулярные застолья, ребенок не видит ничего плохого в подобном досуге.

Основную часть административных дел, рассматриваемых на заседаниях комиссии, составляют правонарушения, выразившиеся в неисполнении родителями обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей. Это те самые случаи, когда родители детей живы и здоровы, но по разным причинам испытывают безразличие к своему ребенку. Обстоятельства и картина такого безответственного поведения родителей, как правило, проявляется в пьянстве, содержании жилья в антисанитарных условиях, разбросанных по дому бутылках и окурках, отсутствии у ребенка продуктов питания, одежды по сезону, аморальном поведении родителей в присутствии несовершеннолетних и во многом другом. В таких случаях все органы системы профилактики должны вовремя принять меры реагирования, чтобы не случилось непоправимое. В качестве примера заместителем председателя комиссии был приведен пример недавнего случая неисполнения родительских обязанностей: комиссия рассмотрела материал в отношении матери несовершеннолетнего, злоупотребляющей спиртными напитками со своим сожителем, с которым у её несовершеннолетнего сына не сложились отношения, подросток неоднократно уговаривал свою маму «бросить» новоявленного ухажера, объясняя это тем, что он поднимает на него и его малолетнюю сестру руку, однако мать проигнорировала жалобы своего сына, сетуя на то, что она ещё молода и жить одна не намерена и продолжила устраивать свою личную жизнь. Подросток переехал жить к любящей его бабушке, однако впоследствии сожитель жестоко избил и мать подростка, в настоящее время материалы в рамках уголовного дела находятся в органах внутренних дел.

Известный французский историк, поэт и государственный деятель Ламартин сказал: «Учитель разума – в школе, учитель души – в кругу семьи».

Приведенные заместителем председателя комиссии примеры наглядно иллюстрировали, что семья превращается для многих подростков в фактор, травмирующий и деформирующий их юные души. Эти удручающие примеры – свидетельство десятков тысяч изломанных судеб, озлобившихся душ детей, которые уже с малых лет лишены всего того, что делает человека человеком. Но семей, где не хотят правильно воспитывать детей, сознательно прививают им антиобщественные взгляды, буквально единицы. Гораздо чаще родители или не умеют воспитывать детей, или не могут из-за целого ряда причин, где известную роль играют и такие, как болезнь, занятость.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав занимается также мониторингом преступлений, совершенных несовершеннолетними, необходимо отметить, что из числа подростков, совершивших преступления впервые среди причин отметили следующие: низкая правовая грамотность – 37 %; причины материального характера – 22 %; отсутствие за ними должного надзора и внимания – 13 %; хулиганские побуждения – 11 %; влияние друзей и близкого окружения – 9 %; неприязненные отношения с потерпевшим – 5 %; отрицательный пример семьи и близких родственников – 2 %.   Так, на территории Крыловского сельского поселения подростком была совершена кража, при выяснении всех обстоятельств уголовного дела и личности несовершеннолетнего выяснилось, что его семья испытывает финансовые трудности, уже с раннего возраста ему приходилось зарабатывать деньги наряду с взрослыми и ухаживать за больной матерью, при этом он в семье один. Комиссией были представлены необходимые документы в суд и удалось прекратить уголовное дело за примирением сторон.

Примером совершения преступления по причине отсутствия должного надзора и контроля со стороны родителей заместителем председателя комиссии был приведен факт совершения кражи на территории Новопашковского сельского поселения, когда подросток изрядно выпив со своими друзьями, после полуночи в состоянии сильного алкогольного опьянения совершил кражу. На заседании комиссии он глубоко сожалел о случившемся, однако утверждал, что ничего не помнит, обещал никогда больше не пить спиртное.

Таким образом, решающим является не состав семьи, а те взаимоотношения, которые складываются между ее членами. Вовремя замеченные отклонения в поведении детей и подростков и правильно организованная  помощь могут сыграть важную роль в предотвращении деформации личности растущего человека, которая приводит к правонарушениям и преступлениям.

Заместитель председателя КДНиЗП А.В. Абкарьян обратил особое внимание родителей и педагогов на предупреждение подростков об опасностях в игре с законом, поскольку зачастую предвестником беды является обычный пропуск занятий, в связи с чем о факте неблагополучия несовершеннолетнего и семьи, потребовал незамедлительно сообщать в комиссию в соответствии с п. 5.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.04.2008 года №258 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении"», поскольку в тех случаях, когда речь идёт о жизни и здоровье ребенка цена промедления может быть очень высока.

В завершение своего выступления заместитель председателя комиссии А.В. Абкарьян пожелал педагогам крепкого здоровья, успехов в новом учебном году и взаимопонимания с учениками!

23.08.2013 года в рамках проведения в Новопашковском сельском поселении «Ярмарки социальных услуг» начальником отдела А.В. Абкарьян и экспертом отдела Т.А. Панченко были посещены семьи, в которых проведено обследование жилищных условий, проверено наличие продуктов питания, одежды по сезону и школьных принадлежностей у детей, вручены памятки по соблюдению Закона Краснодарского края №1539 «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» (далее – Закон №1539-КЗ) и  профилактике жестокого обращения с детьми, а также семьям было рекомендовано посетить «Ярмарку социальных услуг».

Сотрудниками отдела были проведены беседы с продавцами магазинов станицы Новопашковской о недопустимости продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и ужесточенном законодательстве в части ответственности за продажу алкоголя детям, вручен и расклеен наглядный агитационный материал на объектах розничной торговли.

Специалистом отдела по делам несовершеннолетних У.А. Радченко проведена проверка работы штаба сельского поселения по взаимодействию в области организации участия граждан в охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Осмотрены нормативно-правовые документы, регулирующие работу вышеуказанного штаба, составлена справка о результатах проверки, для изучения предложены методические рекомендации. Итоги данной проверки будут рассмотрены на следующем заседании районного штаба по охране общественного порядка.

Информация о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Крыловский район

за 6 месяцев 2013 года

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав строит свою работу согласно составленному и утвержденному плану работы на 2013 год. В своей работе комиссия руководствуется Федеральным Законом № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением главы администрации Краснодарского края от 04.04.2008 № 258 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении» и другими нормативно-правовыми документами.

Анализ исполнения административного законодательства.

За отчетный период проведено 15 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Крыловский район (далее также – КДНиЗП, комиссия). На заседаниях комиссии рассмотрено 88 протоколов об административных правонарушениях, что на 28% или на 19 дел больше, чем за аналогичный период 2012 года (69). Рост количества поступивших в комиссию протоколов произошел за счет увеличения на 46% числа административных протоколов, составленных инспекторами ОПДН ОМВД по Крыловскому району (2013 - 86 протоколов, 2012 –59).

Нагрузка по рассмотрению административных протоколов на комиссию в первом полугодии 2013 года увеличилась: 2013 год – 14,6 протоколов в месяц, 2012 – 11,5 соответственно.

Комиссией проводятся методические занятия с сотрудниками отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Крыловскому району (далее также – ОПДН). В целях выработки единой правоприменительной практики с участниками семинара проводится анализ выявленных недостатков в административных материалах, поступающих на рассмотрение КДНиЗП, изучение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также методических рекомендаций для сотрудников территориальных органов внутренних дел по Краснодарскому краю, работников КДНиЗП по исполнению законодательства в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Общее количество протоколов, возвращенных на доработку в первом полугодии 2013 года, возросло до 4 в АППГ 2012 года – 3.

В первом полугодии 2013 года количество дел, не поступивших в комиссию после доработки, увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: 2013 год – 3, 2012 год – 1, причем 1 возвращенный протокол об административном правонарушении не поступил из ОМВД России по Крыловскому району, а 2  других протокола не поступили из ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району.

Сократилось количество прекращенных дел об административных правонарушениях с 5 в первом полугодии 2012 года до 2 в первом полугодии 2013 года, все дела прекращены в отношении родителей.

По всем делам об административном правонарушении производства прекращены по обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФоАП). За отсутствием состава административного правонарушения прекращено 2 дела по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В первом полугодии 2013 года дела об административных правонарушениях по подведомственности не передавались.

Число несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности, сократилось на 7% или 1 человека (с 14 до 13), учащиеся общеобразовательных учреждений в первом полугодии 2013 года не привлекались (АППГ – 1), увеличилось на 20% количество привлеченных к административной ответственности учащихся начального профессионального образования с 5 в первом полугодии 2012 года до 6 в отчетном периоде, сократилось на 28,6 % количество привлеченных к административной ответственности учащихся учреждений среднего специального образования с 7 в первом полугодии 2012 года до 5 в первом полугодии 2013 года, незначительно увеличилось количество привлеченных к административной ответственности не работающих и не учащихся подростков с 1 в первом полугодии 2012 года до 2 в отчетном периоде. Все материалы в отношении учащихся учреждений среднего специального образования поступили на рассмотрение в комиссию из других муниципальных образований, составлены инспекторами ПДН ЛОП на транспорте.

Целенаправленная систематическая работа органов и учреждений системы профилактики, а также эффективная профилактическая деятельность штабов воспитательной работы, «школьных» участковых не допустила совершения административных правонарушений учащимися общеобразовательных учреждений.

В первом полугодии 2013 года комиссией 1 раз выносилось определение о приводе лица на заседание комиссии, которое было исполнено ОМВД России по Крыловскому району.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях комиссией выясняются причины и условия, способствующие совершению правонарушений. По фактам нарушения административного законодательства в первом полугодии 2013 года внесено 3 представления в ОМВД России по Крыловскому району.

В первом полугодии 2013 года количество постановлений о назначении административного наказания возросло на 35% или на 22 постановления (с 63 в первом полугодии 2012 года до 85 в первом полугодии 2013 года), из них количество предупреждений уменьшилось  – на 9% (с 43 в первом полугодии 2012 года до 39 в первом полугодии 2013 года), количество административных наказаний в виде штрафа увеличилось на 130% или  на 26 постановлений (с 20 до 46).

КДНиЗП совместно с ОМВД России по Крыловскому району ежемесячно проводится сверка дел об административных правонарушениях по линии несовершеннолетних, в целях исключения возможного несоответствия показателей по составленным протоколам и направленным на рассмотрение в комиссию. Фактов не направления в комиссию протоколов не выявлено. Ежемесячная персонифицированная сверка данных осуществляется также и по делам помещения несовершеннолетних в ЦВСНП.

В первом полугодии 2013 года КДНиЗП составлено 5 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лиц, не уплативших административные штрафы, назначенные постановлениями комиссии. Вышеуказанные материалы рассмотрены мировыми судьями судебных участков Крыловского района по существу, постановлениями по делу об административном правонарушении назначено наказание в виде уплаты административного штрафа в двукратном размере. В первом полугодии 2012 года протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КРФоАП комиссией не составлялись.

Состояние криминогенной ситуации с участием несовершеннолетних и в отношении них на территории муниципального образования Крыловский район.

В первом полугодии 2013 года вопросам профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних уделялось особое внимание. Комиссией совместно с ОМВД России по Крыловскому району проанализированы причины роста подростковой преступности по итогам первого полугодия 2013 года. По результатам анализа установлено, что в  первом полугодии 2013 года зарегистрировано 3 преступления, совершенные несовершеннолетними (АППГ – 3 преступления). За 6 месяцев 2013 года на территории Крыловского района несовершеннолетними совершено 3 преступления, что соответствует количеству преступлений, совершенных несовершеннолетними за аналогичный период прошлого года 2012 года:

- уголовное дело №13420031 от 01.02.2013 года по ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении несовершеннолетнего Цаберт Юрия Алексеевича, 27.06.1996 года рождения;

- уголовное дело №13427002 от 06.02.2013 года по ч. 2 ст. 306 УК РФ в отношении несовершеннолетней Кужелевой Екатерины Александровны, 09.11.1996 года рождения;

- уголовное дело №13420085 от 12.04.2013 года по ст. 207 УК РФ в отношении несовершеннолетнего Коимчиди Эдуарда Александровича, 18.09.1996 года рождения.

Незначительно изменился характер и степень общественной опасности деяний, совершенных несовершеннолетними. Так, в первом полугодии 2013 года несовершеннолетними не совершались тяжкие преступления в аналогичный период прошлого года совершено 1 тяжкое преступление.

Два преступления было совершено на территории Крыловского сельского поселения, что указывает на низкое качество профилактической работы, осуществляемой инспекторским составом ОПДН.

С целью стабилизации оперативной обстановки на территории Крыловского  сельского поселения, недопущения роста подростковой преступности разработаны дополнительные меры по снижению уровня подростковой преступности: еженедельно проводится отработка  несовершеннолетних и семей, состоящих на профилактическом учете.

На состоявшемся 08 мая 2013 года координационном совещании, в котором приняли участие: глава муниципального образования Крыловский район           С.И. Убийко, заместитель главы муниципального образования (вопросы социального развития), председатель КДН и ЗП при администрации МО Крыловский район О.П. Приставка, главы сельских поселений, руководители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, был рассмотрен вопрос о причинах и условиях, способствующих росту уровня подростковой преступности. По поручению главы муниципального образования комиссией совместно с ОМВД России по Крыловскому району был проведен анализ причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними. Целью проведения анализа являлось принятие мер к устранению обстоятельств, способствующих совершению несовершеннолетними преступлений. На основании результатов вышеуказанного анализа были внесены дополнения в комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Крыловский район на 3 квартал 2013 года, утверждаемый председателем КДНиЗП и в план работы отдела по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Крыловский район на 3 квартал 2013 года. Вышеуказанные планы были дополнены пунктом о проведении КДНиЗП сверки данных с ОМВД России по Крыловскому району количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с изучением причин и условий, способствующих их совершению, а также пунктом об организации работы по устранению причин и условий роста подростковой преступности, привлечении к данному направлению деятельности родителей несовершеннолетних.

В первом полугодии 2013 года на территории района было зарегистрировано 3 преступления в отношении несовершеннолетних, из которых:

- 1 преступление по ч. 1 ст. 112 УК РФ (уголовное дело №13420011 от 12.01.2013 года, КУСП №67 от 03.11.2012 года). Уголовное дело находится в отделении дознания.

-1 преступление по ст. 156 УК РФ (уголовное дело №13420079 от 05.04.2013 года, КУСП №1061 от 25.11.2012 года), по которому 08.04.2013 года постановление о возбуждении уголовного дела было отменено;

- 1 преступление по ч. 1 ст. 116 УК РФ (уголовное дело №13420091 от 19.04.2013 года, КУСП от 18.04.2013 года);

Данные факты стали предметом детального анализа причин и условий их совершения, а также анализа деятельности служб профилактики. По результатам проведенного анализа комиссией было внесено представление в ОМВД России по Крыловскому району по факту ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами ОМВД России по Крыловскому району, органа, который согласно Федеральному закону от 24.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» входит в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. С целью повышения качества взаимодействия, усиления профилактической деятельности 24.05.2013 года отделом по делам несовершеннолетних при администрации МО Крыловский район был проведен методический семинар с инспекторским составом ОУУП и ПДН отдела МВД России по Крыловскому району.

Результаты мониторинга, контрольных проверок и комплексных выездов в органы и учреждения системы профилактики, проведенных в отчетный период.

В первом полугодии 2013 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Крыловский район проведены проверки органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по реализации постановления главы администрации Краснодарского края от 04.04.2008 года №258 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении» (далее – Положение).

Проверки проводились в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В ходе проверочных мероприятий согласно плану-заданию  было рассмотрено направление: порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Информационные справки о результатах анализа работы по реализации Положения были рассмотрены на заседании Комиссии.

В текущем году комиссией проведен мониторинг уровня организации индивидуальной профилактической работы в общеобразовательных учреждениях. С этой целью проведены проверки в 4 общеобразовательных учреждениях. По результатам проверок представления не вносились, информация об устранении выявленных недостатков в КДНиЗП предоставлена.

Комиссией произведена проверка организации работы клубных формирований муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр молодежи» управления молодежной политики администрации муниципального образования Крыловский район.

Комиссией проведена проверка исполнения образовательными учреждениями ст. 14 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части выявления семей, находящихся в социально опасном положении. Руководителям МБОУ СОШ № 1, 5, 9, 30 указано на необходимость повышения эффективности работы штабов воспитательной работы в образовательных учреждениях, рекомендовано не допускать необоснованного неисполнения плана работы Совета профилактики, разработать критерии постановки учащихся на внутришкольный профилактический контроль, основания снятия с учета.

Комиссией проведен анализ работы органов и учреждений системы  профилактики в части исполнения требований постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.04.2008 года №258 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы
в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся
в социально опасном положении". По результатам данного анализа внесено 3 представления в управление образованием администрации МО Крыловский район, в частности 2 представления в отношении администраций МБОУ СОШ №6, 9.

Комиссией регулярно проводится мониторинг криминогенной обстановки, уровня семейного неблагополучия, исполнения Закона Краснодарского края №1539 –КЗ от  21.07.2008 года «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Краснодарского края» в разрезе сельских поселений, что позволяет определить качество профилактической деятельности и своевременно принимать меры по устранению недостатков. Результаты вышеуказанного анализа работы по организации  индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, на территории Октябрьского сельского поселения, показали, что состояние преступности с участием несовершеннолетних и в отношении них на территории поселения остаётся напряженной, роста уровня семейного благополучия не наблюдается. В Крыловском сельском поселении состояние криминогенной ситуации с участием несовершеннолетних и в отношении них также остаётся сложной, наблюдается незначительный рост уровня семейного неблагополучия. В остальных 4 сельских поселениях роста уровня преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них не зафиксировано, роста уровня семейного неблагополучия также не наблюдается.

Дорожно-транспортные происшествия с участием детей.

В первом полугодии 2013 года на территории района не зарегистрировано роста дорожно- транспортных происшествий с участием детей. На территории района произошло 1 ДТП с участием детей, в результате которого пострадал 1 ребенок, за аналогичный период прошлого года ДТП с участием детей зарегистрировано не было. С целью улучшения дорожно-транспортной ситуации, недопущения ДТП с участием детей, а также в связи с наступлением периода летних каникул и возросшей угрозой дорожно-транспортных происшествий с участием детей принято постановление администрации муниципального образования Крыловский район №212 «О проведении месячника по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, чрезвычайных происшествий с участием детей, в том числе на воде и на объектах транспорта» от 17.06.2013 года. В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма отделом по делам несовершеннолетних администрации МО Крыловский район опубликована статья в газете «Авангард» под названием «Нам важен каждый ребенок!», содержащая в себе основные правила поведения на дорогах, статистические данные УГИБДД ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю, рекомендации законным представителям несовершеннолетних и лицам, сопровождающим их по обеспечению безопасности детей.

Социальная работа КДНиЗП с семьями и детьми, находящимися в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации.

Следующее направление деятельности комиссии – организация социально значимых видов деятельности в жизни детей и подростков, пропаганда здорового образа жизни и полезной досуговой занятости. В целях информирования населения о деятельности муниципального образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Крыловский район ежеквартально проводятся профилактические мероприятия.

В первом квартале 2013 года КДНиЗП проведено профилактическое мероприятие «Pro» в СДК «Октябрь ст. Октябрьской Крыловского района. В проведении профилактического мероприятия приняли участие заместитель главы муниципального образования (вопросы социального развития), председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Крыловский район О.П. Приставка, руководители и специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иеромонах Свято-Екатерининского храма Алексий, творческие коллективы, несовершеннолетние, состоящие на учете в КДН и ЗП, как находящиеся в социально опасном положении, несовершеннолетние, состоящие на различных ведомственных учетах и находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также учащиеся школ станицы.

Во втором квартале 2013 года комиссией совместно со священнослужителем Свято-Екатерининского храма, руководителями органов системы профилактики, представителями иных заинтересованных органов и учреждений проведен круглый стол на тему «Летняя занятость несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении». В заседании круглого стола приняли участие несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении и их родители. В рамках заседания круглого стола подросткам были предложены варианты занятости в летний период, выданы направления в ГКУ КК «Центр занятости населения».

18 мая 2013 года на территории отделения РОСТО (ДОСААФ) в ст. Крыловской состоялся муниципальный этап краевого фестиваля-конкурса «Планета детства» (далее – Фестиваль), который проводился по инициативе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края. В мероприятии приняли участие 5 команд подростков из Крыловского, Октябрьского, Новосергиевского, Новопашковского сельских поселений.

В 2012 году комиссией активизировалось взаимодействие со священнослужителями Русской православной церкви в особенности с настоятелем Свято-Екатерининского храма иеромонахом Алексием, который принимает активное участие в заседаниях КДНиЗП, проводит встречи с несовершеннолетними и семьями в храме, участвует в посещениях семей по месту их жительства, в мероприятиях организованных комиссией.

Дважды в месяц комиссией опубликовываются статьи в районной газете «Авангард» по различным профилактическим темам, которые направлены на пропаганду здорового образа жизни среди несовершеннолетних, на повышение  правовой грамотности подростков и их родителей. На сайте КДНиЗП размещена памятка «Жестокое обращение с детьми. Методы выявления и предупреждения», осуществляется информирование о проводимых комиссией мероприятиях, о летней занятости несовершеннолетних на территории Крыловского района и другие материалы.

Организация оздоровления и занятости детей и подростков.

Развитие физических способностей, творческой активности, правовой грамотности является целью проведения муниципальных и краевых этапов краевого конкурса «Я выбираю ответственность». В 2013 году в этом конкурсе приняло участие 17 подростка, 3 несовершеннолетних стали дипломантами краевого конкурса «Я выбираю ответственность».

Наиболее массовыми и востребованными среди детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации,  являются занятия спортом и участие в различных соревнованиях. Комиссией в 2013 году организовано участие в следующих соревнованиях и фестивалях: «Лучшие парни» - 18 детей, «Лучшие девчонки» - 10 человек, «Кубанские каникулы» - 10 человек. Впервые организован и проведен муниципальный этап фестиваля-конкурса «Планета детства». Организация подобного рода занятости детей позволяет найти подход к каждому ребенку, дает возможность поверить ему  в свои силы, ощутить ответственность за свою команду.

В 2013 году из средств муниципального бюджета по программе «Дети Кубани» выделено 350 тыс. рублей на выплату заработной платы 305 подросткам, из бюджетов сельских поселений выделено 96,6 тысяч рублей на трудоустройство 30 подростков.

По состоянию на 01.07.2013 года на учете в комиссии состоит 7 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, из них 6 в возрасте 14-18 лет.

В июне 3 подростка проходили государственную итоговую аттестацию по окончании основной общеобразовательной школы (Мороз В. МБОУ СОШ №3; Алпатов В. МБОУ СОШ №6; Соколова Ю. МБОУ СОШ №9).

ГКУ КК «Центр занятости населения Крыловского района» временно трудоустроен 1 подросток: Соколова Ю.(учащаяся МБОУ СОШ №9) в ремонтную бригаду «Новые тимуровцы» на период с 17.06.2013 года по 28.06.2013 года. Букина Е. (учащаяся МБОУ СОШ №7)  с 26.06.2013 г. по 28.06.2013г. работала в бригаде по благоустройству школьного двора и станичного парка (без оплаты труда, в рамках программы «Парки Кубани).

Несовершеннолетние Алпатов В. и Соколова Ю. принимали участие в муниципальном этапе по уличному баскетболу среди дворовых команд на Кубок губернатора Краснодарского края.

Несовершеннолетний Письменный Н. (учащийся МБОУ СОШ №10) посещает игровой клуб «Забавница» сельского дома культуры «Кугоейский», Мороз В. (учащийся МБОУ СОШ №3) посещает клуб по месту жительства «Патриот» и футбольную секцию МБОУ ДОД ДЮСШ.

Кужелева Е. (МБОУ СОШ №5) занимается в кружке «Мир бисера» при отделе по профилактике социального неблагополучия Крыловского комплексного центра населения «Кедр».

Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков,  состоящих на профилактическом учете, в летний период в деятельности комиссии является приоритетной.

В 2013 году сельскими поселениями Крыловского района выделены следующие объемы денежных средств на оплату труда спортивных инструкторов:

- Крыловское сельское поселение – 73152 руб. 00 коп.;

- Шевченковское сельское поселение – 62460 руб. 00 коп.;

- Новосергиевское сельское поселение – 100700 руб. 00 коп.;

- Новопашковское сельское поселение – 53900 руб. 00 коп.;

- Кугоейское сельское поселение – 102200 руб. 00 коп.;

- Октябрьское сельское поселение – 180000 руб. 00 коп.

За истекший период летней оздоровительной кампании 2013 года в учреждениях, подведомственных управлению образования муниципального образования Крыловский район отдохнуло:

- 496 ребенок в лагерях дневного пребывания при образовательных учреждениях;

- 72 ребенка в ДОЛ «Колосок»;

Реализация «детского» закона.

В рамках реализации Закона Краснодарского края №1539 –КЗ от  21.07.2008 года «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Краснодарского края» в разрезе сельских поселений в первом полугодии 2013 года выявлено 75 несовершеннолетних, что на 35 детей больше чем за аналогичный период прошлого года. Незначительно, а именно с 2 до 3 увеличилось количество детей выявленных повторно.

Заключение

Приоритетным направлением деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Крыловский район следует считать профилактическую работу по снижению количества преступлений совершенных несовершеннолетними и в отношении них. В связи с чем, используя инструменты межведомственного взаимодействия органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо направить усилия на привлечение несовершеннолетних, состоящих на различных ведомственных учетах, в спортивные и культурно-массовые мероприятия. В арсенале форм и методов работы, которые могут быть применимы на территории Крыловского района имеются: проведение конкурсов, культурно-спортивных фестивалей, легкоатлетических турниров, конференций, семинаров, круглых столов, встреч, дискуссий по данной проблематике, немало важной является деятельность представителей Русской Православной Церкви.

Председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации Краснодарского края Г.Д. Золиной неоднократно обращалось особое внимание органов и учреждений системы профилактики на недостатки в организации профилактической работы, выражающиеся в формальном подходе к организации профилактики, в связи с чем проведение комиссией ежеквартальных мероприятий с участием детей и семей, находящихся в социально опасном положении призваны исключить всякого рода формализм.

Во втором полугодии 2013 года деятельность комиссии будет направлена на решение следующих задач:

Основными задачами работы комиссии в 2013 году являются следующие:

1. Анализ исполнения норм административного законодательства в отношении несовершеннолетних и родителей, проведение семинаров с инспекторским составом ОПДН по устранению нарушений административного законодательства.
2. Анализ исполнения органами системы профилактики Федерального закона №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года.
3. Анализ причин и условий совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении них.
4. Довести охват организованными формами занятости, отдыха и оздоровления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении до 100 % и обеспечить их контроль за счет закрепления ответственных должностных лиц и наставников.
5. Мониторинг организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, анализ осуществления индивидуального подхода в работе с подростками и семьями.
6. Мониторинг исполнения ст. 19 Закона РФ №3266-1 «Об образовании» от 10.07.1992 года.
7. Мониторинг исполнения законодательства Российской Федерации и Краснодарского края об ограничении продажи алкогольной и табачной продукции.
8. Повышение качества выявления и учета всех форм семейного неблагополучия, исключение формального подхода в осуществлении профилактических мероприятий.
9. Продолжить проведение межведомственных операций, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждение семейного неблагополучия. Одним из основных результатов таких операций считать не только выявление неблагополучных семей, фактов жестокого обращения с детьми и оперативное пресечение таких фактов, но и, в первую очередь, выявление предпосылок таких фактов и их устранение.
10. Незамедлительно информировать органы прокуратуры и внутренних дел о выявлении семей, где жизни и здоровью несовершеннолетних угрожает опасность, не допускать в этом вопросе проволочек. При возникновении спорных случаев проводить дополнительные проверки с привлечением специалистов сопредельных ведомств.